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微觀視角下的社會服務體系與企業關聯安全管理生態系統的探索與構建

    
                                    特約信息員  王協忠 莊銀萍

    工業企業生產經營過程中的安全管理是一個極其復雜的系統工程,政府、企業和社會服務機構形成一個相互關聯的緊密的生態系統。政府是這個系統底層邏輯的確立者,通過法規標準和監管方式決定這個生態系統的基本架構。企業是這個系統的主體,第三方服務機構為企業提供技術支持。第三方社會服務機構很多,本文僅對行業協會、工程設計單位、安評服務機構,以及開設安全專業課程的高校,微觀探討一下做哪些事情來協助化工企業更好地實現安全運營,構建相互關聯的緊密的生態系統。
    一、行業協會要探索會員企業提升安全管理預控水平的責任機制。
    現在行業協會已經從以往的政府職能轉變成社會服務職能,新的定位應該是服務企業(會員)。行業協會(尤其是國家級和省級協會)可以做很多有益的事情來幫助化工企業提升安全管理水平。
    (一)充分發揮企業與政府之間的橋梁和紐帶作用。增強企業與政府之間的溝通。協會可以把企業(基層)與生產安全相關的想法和意見匯集歸納,及時向安全相關的政府職能部門反映,為政府立法和標準的出臺提供參考。另一方面,協會通常會開展行業相關的研究,比企業更了解行業最新動態和發展方向,可以及時引導企業采取正確的行動,譬如在新建項目中前瞻性地落實某些法規或標準下一步就會要求的安全措施。
    (二)進行統計數理分析和行業安管預控特點研究。認真對本行業企業安全管理現狀進行調查研究,形成研究報告并與企業分享。國家級的協會尤其有必要開展這樣的工作。企業可以參考這類報告改善安全管理,這類研究報告還可以提供給政府職能部門,供決策參考。
    (三)組織編寫貼近企業實際需求的安全質量指南。國內很多企業尤其是中小化工企業工程技術能力薄弱,迫切需要實用的指南幫助他們落實相關的安全措施。當然,編寫的指南一定要貼近企業實際需要且便于參考使用,切忌不接地氣。這項工作挑戰性大,但非常值得去做,國家級的協會甚至有必要把它當成戰略任務來做。各地方性行業協會,重點是做好本行業團體安全質量指南及團體安全技術標準編制。可以先做好編寫規劃,然后組成專家工作小組來編寫,也可以從企業和社會找專家資源,組成若干工作小組,每個小組負責1-2個專題的編寫任務。
    (四)組織高水平的安全管理專題論壇或研討會議。以前國家有化工部,企業之間有統一的交流平臺,現在仍然需要類似的平臺,行業協會最有優勢搭建這樣的平臺。可以舉辦年度論壇和專項論壇,向社會和企業征集論壇的討論專題。從目前的情形看,深入的專題研討會對企業幫助更大一些。
    (五)利用自身資源優勢舉辦高質量的專業培訓班。通常,培訓都是專業咨詢服務公司在做,但在目前階段,社會上相關資源比較缺乏,行業協會利用自身資源優勢舉辦一些專業安全管理或安全技術培訓,邀請社會上和企業里優秀的專家來講課,幫助企業管理人員和技術人員提升安全意識和管理水平,意義挺大(贏利為目的或發證為目的培訓另當別論)。
    很多行業協會本身人員不多,更不可能聘大批全職專家,要做好這些工作很不容易,因此,需要善用企業里和社會上的專家資源。
    社會上也有些冒牌協會搞排名、頒獎、發證和利用大眾的不知情牟利,它們不屬于此討論范疇。正規的行業協會應該把精力放在上面這些有價值的服務上,不宜熱衷于排名、頒獎和發證這樣的事情。原則上,行業協會是非贏利的社會組織,如果以贏利為目的就很容易改變服務企業的初心。
    二、工程設計單位要強化提升標準規范本質安全策略的應用機制。
    事故預防的安全措施通常包括本質安全、工程措施、行政管理和個人防護。本 質安全策略的應用及工程措施的采用主要是在研發和設計階段完成的。因此,在某種程度上設計決定了一套工藝裝置的先天安全基因。
    國內工程公司(設計單位)在依據設計規范與標準方面普遍還是比較嚴格的,但參考標準規范是做設計最基本的要求,我們還可以做得更好。譬如:
    (一)更加主動追求本質安全設計。與企業研發部門及工藝技術部門緊密合作,從本質全策略出發改進工藝裝置的安全性,譬如在平面布置設計、危險物料貯存量、物料輸送、關鍵設備設計規格(材質選擇)、加熱介質選擇、容錯操作等等方面,盡可能采用安全性較好的方案。
    (二)與安全咨詢公司或安評單位協作,根據風險評估的結論優化設計方案。在做工藝裝置平面布置設計時,除了參考標準規范外,還可以參考咨詢公司對嚴重事故后果的量化模擬結果,優化布置設計,特別是重點考慮如何降低人員密集區(如中央控制室和行政辦公樓)的風險。
    (三)過程危害分析是改進設計安全性非常重要的環節!但很多人還沒有深刻認識到這一點。在設計階段,設計團隊應進一步重視化工過程危害分析(包括危險與可操作性研究,即HAZOP分析),積極參與和配合HAZOP分析工作,在做項目進度計劃時留足開展這項工作的時間。
    目前,值得密切關注的是社會上提供高質量過程危害分析服務(HAZOP分析和SIL定級等)的機構不多,有些工程公司也捷足先登開展這項業務。如果開展這項業務,工程公司一定要有適當的機制解決好內部利益相關性的問題,否則領導過程危害分析的人和設計的人是同事,甚至還屬于相同的部門,對于某些潛在的事故情形可能就“手下留情”了,甚至因此埋下事故隱患。在國內的外資企業通常是企業自己(或企業委托的第三方)領導過程危害分析,工程公司應當參與并配合。
    (四)提升關鍵安全技術的應用能力。目前國內很多中小工程公司(設計單位)在某些關鍵安全技術的應用上能力還比較薄弱。譬如,以往缺少反應熱數據,很多安全泄壓裝置都是憑經驗或由供應商定規格,沒有詳細的釋放量計算書;從2017年開始,國家要求開展精細化工反應熱檢測與風險分析后,很多危險反應有了反應熱數據,工程公司可以利用這些數據來完成泄壓系統的設計,包括應急釋放能力的計算,因而需要建立起相關的計算能力(特別是兩相流泄壓情形的計算)。此外,在安全儀表系統、防爆分區(不只是簡單地參照GB50058樣例來分區)和粉塵爆炸預防等方面,我們很多設計單位都有必要提升相應的技術能力。
    (五)在第三方機構中,還有一方非常重要,就是設備制造商,我們在這里不討論。化工裝備對于化工行業的安全有非常重大的影響。我們相當多的制造商安全理念落后,工藝設備只考慮如何實現工藝目的,不太考慮安全因素。在設備運行中,我們經常會看到轉動設備的動部件只有半邊防護罩;很多用于可燃粉料的干燥器和集塵器都沒有考慮粉塵爆炸的安全設施,如泄爆板;十年前,落后的離心機隨處可見,發生了很多事故,最近幾年制造商采用了氮氣惰性化保護和密閉自動操作(有些是工廠自己改造),事故明顯減少了。設計單位是連接企業和制造商的媒介,如果設計單位在編制設備技術規格文件時把安全要求提得更全面更清楚,不但可以幫助當前項目降低安全風險,也有助于制造商學習和改進,裝備的安全性提升了,整個行業的安全意識和水平都會進步。
    (六)促進規范和技術標準的完善。工程公司(設計單位)的工作成果是工藝裝置實現安全的重要物質基礎。有些設計單位主持或參與了國家安全相關規范或技術標準編寫,貢獻有目共睹。大多數設計單位還可以建立更好的應用反饋機制,鼓勵工程師報告使用規范標準時所遇到的問題,匯集這些問題并及時反饋,非常有助于改進相關安全規范和標準,同時,應該建立起便捷的反饋渠道,以便在安全設計理念和方法上,尋求更大的進步空間。
    三、激活安評單位潛能為企業提供風險控制實用型專業解決方案
安評單位目前都在經歷轉型,能否成功轉型對于化工行業的整體安全會有很深遠的影響。如果轉型成功,將來社會上會出現一大批專業的安全咨詢機構,對于化工企業而言就是福音。
    安評單位里匯集了很多水平很不錯的專家,之前埋頭做程式化的安評報告,很多專家都沒有充分發揮出自身的專業優勢。現在推行社會化服務,是激活他們潛能的很好的嘗試。
    在美國和歐洲有很多大大小小的安全咨詢顧問公司,有些雖然規模不大,但在某個特定領域卻非常專業。要實現化工行業的安全,我們也需要一大批專業顧問來協助企業。目前國內專業咨詢顧問公司還是比較少,安評單位有望成為填補這些空白的重要力量,但轉型會非常不易。鑒此,我們對安評單位該如何成功轉型,談幾點不成熟的建議,僅供參考。
    (一)確立安評轉型的發展方向。企業管理人員和技術人員的安全管理水平和技術水平在不斷提高,對通識協助的第三方需求會越來越少,需要的是深入而專業的服務。我們應該考慮如何為企業提供風險控制的專業解決方案,在這方面,我們很多安評公司還需要提高自己的專業水平(學習國際上先進的安全技術和管理實踐)。化工安全涉及的面太廣,有些單位想通吃,什么賺錢做什么,這種情況今后可能就行不通了。轉型中的安評單位可以選擇某個方向縱深發展,把它做得非常專業,這樣企業也能更好地從中受益,安評單位自身業務發展也會順理成章。
    (二)提供結合實際的解決方案。我們很多中小化工企業自身安全技術水平比較薄弱,工程經驗和能力不足,僅僅找出問題對于他們而言意義并不大,關鍵是如何幫助他們解決實際問題,特別是提供結合實際情況的解決方案。行業需要一大批能真正提供解決方案的安全咨詢服務機構,如果安評單位能做到這樣的程度,那么轉型就基本成功了。
    (三)摒棄低價惡性競爭的策略。政府對企業合規(符合法規要求)的要求會越來越嚴格。合規程度高,企業運行的安全風險自然會降低。幫助和指導化工企業符合法律法規和標準的要求很有意義,這也正是安評公司的優勢,可以考慮為企業提供更多更專業的合規支持和服務。
    影響安評公司轉型的一個大問題是長期以來開展安評工作所形成的“超低價策略”。我們很多安評機構已經習慣了低價競爭,這種低價策略是造成此前安評服務質量不盡如人意的重要原因之一。
    在安全管理和安全技術服務這個領域,表面上的價廉通常都沒有物美,對于企業而言廉價的服務實際上可能是最昂貴的!通過超低價贏得企業的服務合同,在服務上必然打折扣(只能用低薪聘請經驗很少的人為企業提供服務);企業雖然節省了些許服務費,但在接受服務期間可能遭受更大損失,一條錯誤的建議就可能顯著增加不必要的投資,甚至因此埋下隱患和導致大事故。為了整個行業的良性發展,必須摒棄低價惡性競爭的策略(長期低價競爭,劣幣驅良幣,優秀的人才就會離開這個領域,最后化工企業很難找到真正需要的專業服務)。我們應該反對暴利,但合理的利潤是確保行業良性發展的必要條件。期待一大批安評單位華麗轉身,轉型成廣大化工企業降低運營風險可以倚仗的伙伴!
    四、把工業界的良好實踐和相關重要安全理念融入高教必修課程。
從第一家化工廠誕生那天起,化工安全就存在了。但是,我們很多學習化工專業的人員安全知識卻比較欠缺,這與我們大學教育這一塊的缺失有很大的關系。
    化工過程安全在有些國外大學已經是專門的學科了,在國內把它作為一門必修課的學校還很少。化工過程安全很有必要成為化工專業學生的必修課,或者至少應該在本、專科階段把相關的知識要點融入到課程里,幫助學生建立起基本的正確概念和理念。
    有一所知名的英國大學(中國校區)每年邀請工業企業專家協助審查化工專業的課程大綱,把化工行業中與過程安全相關的重要理念和最新實踐合理安排在學生的不同學習階段(從大一年級開始到畢業),幫助他們了解工業界如何對待化工安全(理念)、實現化工裝置安全用到哪些主要的知識和方法(知識),以及工業界在應用什么工具、軟件和技術標準(技能)。當前,根據企業實際需求,我們非常期待國內眾多的大學借鑒這樣的方式來培養學生,今天的學生明天就是我們化工廠的工程師、管理人員、政府官員或企業主,他們在學校階段的學習會奠定他們的安全意識基礎,影響會非常深遠。
    現在國內有化工專業的大學也開始重視化工安全相關的教育,但是我們很多的大學老師理論水平高卻缺少實際生產經驗,很難理論聯系實際。如何把工業界的良好實踐與大學教育有機結合,值得探討。最近有大學邀請工業界專家和大學教師一起編撰安全健康環境(EHS)教材,這是非常好的嘗試。
此外,這幾年安全工程是很火爆的一個專業。因為化工安全的特殊性,如果安全工程專業的設置是面向化工行業,那么不但需要培養學生正確的安全理念、知識和技能,化工相關的工藝和工程知識也必須學習,包括化工原理和物理化學這樣的課程。
    本人在大型企業集團直接從事企業管理工作40多年,近年來在社團組織從事公益服務,主要和企業打交道,對于上述第三方機構的看法是基于視角的觀察,難免有一葉障目和偏頗之處。但有一點毫無疑問,這些第三方機構是工業企業實現安全的重要伙伴,他們做得好可以幫助企業預防災難性的事故,最大幅度降低安全成本。


    2019年07月04日    供 稿
 
中國企業聯合會、中國企業家協會 主辦
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